7月12日，工業和信息化部發布了《不銹鋼復合管欄桿行業生產經營規范條件》(下稱《規范條件》)，首次對不銹鋼復合管欄桿企業的生產規模做出規定，以百萬噸年產量作為準入門檻，國家此次似乎對治理產能過剩動了真格，新一輪的不銹鋼復合管欄桿行業兼并重組提速。

太鋼不愿意整合其他小企業

中國不銹鋼復合管欄桿業整合的一大難題是如何淘汰落后產能。“兼并重組肯定是減少落后產能的一個重要舉措，中國的不銹鋼復合管欄桿產能主要是普通鋼產能過大，特殊鋼產能過小。不銹鋼復合管欄桿產能過剩主要就是普通鋼過剩，特殊鋼在中國還是供不應求的?！苯邮苤袊洕鷷r報采訪的山西大學經濟與工商管理學院容和平教授向記者介紹說，山西應該發展特殊鋼產能，降低普通鋼產能。

據山西當地媒體報道，山西省經信委編制完成了《山西不銹鋼復合管欄桿業整合規劃方案》，并已經將送審稿上報省政府。報道稱，山西省2010年不銹鋼復合管欄桿業整合重組的兼并主體，被確定為太鋼集團和首鋼集團。

但接受中國經濟時報記者采訪的山西省不銹鋼復合管欄桿行業協會秘書長祝峰亮一直都稱不知情?！笆〗浶盼浅雠_這個方案，可能要征求我們的意見，但是到目前為止，我只知道省經信委要起草一個實施細則，并未看到這份草案?！弊７辶琳f。

據記者了解，山西省目前共有200多家不銹鋼復合管欄桿企業，規模在100萬噸以上的有16家，200萬噸以上的有5家，其余都是小型鐵廠，且非常分散。

目前來看，作為山西省不銹鋼復合管欄桿行業的整合主體，太鋼對省內不銹鋼復合管欄桿企業的整合，進展并不順利。太鋼和山西美錦不銹鋼復合管欄桿有限公司、山西中陽不銹鋼復合管欄桿為主的呂梁地區幾乎所有小鋼企以及與安泰集團洽談重組事宜至今沒有結果。

“山西不銹鋼復合管欄桿業整合重組的進展非常緩慢”。祝峰亮向記者分析了其原因，“一方面，山西民營不銹鋼復合管欄桿企業多，落后產能大，優質資產較少，企業兼并重組遇到的問題較多，涉及到方方面面的利益，工作難度較大。另一方面，從太鋼的角度看，由于在裝備水平上相差懸殊，整合回去基本上是需要淘汰的東西，所以太鋼本質上也不愿意整合其他小企業。希望政府出臺扶持不銹鋼復合管欄桿企業兼并重組的優惠政策，提高企業兼并重組的積極性。”

山西證券分析師劉俊清在接受本報記者采訪時說，“太鋼集團似乎游離于山西省內不銹鋼復合管欄桿企業重組圈之外。究其原因，太鋼對省內企業的兼并興趣不大，太鋼是不銹鋼復合管欄桿的世界龍頭，要是讓他去做一些低級的普鋼產品，對于太鋼來說不是最經濟的。而且，中小不銹鋼復合管欄桿廠對重組興趣也不大，因為這些大部分都是民營企業，利潤很明確的，兩廂不情愿，成交可能性小。”

盡管如此，山西省依然希望大幅提高不銹鋼復合管欄桿產業集中度。去年8月，首鋼已經斥資5億元完成了對山西長治不銹鋼復合管欄桿有限公司的絕對控股。2010年5月17日，美錦不銹鋼復合管欄桿與紐交所上市的民營鋼企通用不銹鋼復合管欄桿控股有限公司簽署合作協議，通用不銹鋼復合管欄桿將投資6470美元收購美錦不銹鋼復合管欄桿55%的股權。6月24日，山西中陽不銹鋼復合管欄桿有限公司與山西文水海威不銹鋼復合管欄桿有限公司簽訂了《山西中陽不銹鋼復合管欄桿有限公司與山西文水海威不銹鋼復合管欄桿有限公司聯合重組成立呂梁不銹鋼復合管欄桿集團框架協議》。據業內人士分析，如果整合成功，在山西省內，呂梁不銹鋼復合管欄桿集團將成為除太鋼集團外的第二大不銹鋼復合管欄桿集團。

低碳發展目標倒逼鋼企重組

據統計數據顯示，不銹鋼復合管欄桿產業的能耗占全國工業總能耗的15%以上，在節能減排工作中具有舉足輕重的意義。

中信證券不銹鋼復合管欄桿業分析師周希增接受本報記者采訪時表示，“此次嚴控新增產能和治理不銹鋼復合管欄桿產能過剩，不再單單局限于不銹鋼復合管欄桿業本身發展的考慮，更是作為節能減排的重中之重。”

業內人士分析指出，在我國不銹鋼復合管欄桿行業處于最困難時期，政府堅決推行整頓?一方面是希望把不銹鋼復合管欄桿企業做大做強；另一方面通過加大節能減排力度?實現不銹鋼復合管欄桿行業的低碳發展目標。

劉俊清認為，山西現有不銹鋼復合管欄桿企業落后產能比較多，主要是環保、能耗方面不達標，小企業問題突出，大企業也存在這個問題。不銹鋼復合管欄桿行業作為能耗大戶，作為環境污染大戶，只有上規模，才能確保有資金和技術實力投入到節能減排中，實現節能減排邊際效應的最大化。(中國經濟時報)