國家發展和改革委員會29日正式對外發布的《煤炭產業政策》提出，鑒于當前小煤礦數量多，布局不合理，破壞資源和環境的狀況尚未得到根本改善，煤礦安全生產形勢依然嚴峻，“十一五”期間，一律停止核準(審批)30萬噸/年以下的新建煤礦項目。

新政策提出，為提高煤炭的持續、穩定供給能力，中國將建設神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴(華亭)、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東(東北)、寧東等13個大型煤炭基地。

在產業布局方面，這部政策提出，在大型煤炭基地內，一個礦區原則上由一個主體開發，一個主體可以開發多個礦區，推進煤炭、煤層氣等資源的協調開發和基礎設施的高效利用；在產業準入方面，設定新建、改擴建煤礦最低建設規模和技術標準，對煤礦資源回收率提出規定性要求；在產業組織方面，提出鼓勵發展大型煤炭企業集團，鼓勵中小型煤礦整合改造，引導資源枯竭礦區經濟轉型。

據發展改革委介紹，《煤炭產業政策》是依據《煤炭法》《礦產資源法》和《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》等有關法律法規和規范性文件，結合煤炭發展實際制定的。

《煤炭產業政策》包括10章，共50條，分別從發展目標、產業布局、產業準入、產業組織、產業技術、安全生產、貿易與運輸、節約利用與環境保護、勞動保護、保障措施等方面，明確了鼓勵性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工業發展目標和實現目標的保障措施。(來源：新華網)